政界与公共服务领域的城大校友群像

知名校友总览见 ./notable-alumni.md；法律学院学科概况见 01-academics/school-of-law.md。

一句话结论： 香港城市大学法律学院（1987 年立系，1993 年设院）已向香港政界与法律界输送至少十余位可查证的知名校友，涵盖律政司司长、律政司副司长、环境局副局长、多名立法会议员、资深大律师及多位区域法院法官，是城大在人才输出上被低估的重要面向；2026 年该学院的学科声誉也首度获得国际排名印证。

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# 城大法律学院如何成为公共服务的「人才库」？

香港城市大学法律学院的历史，可追溯至 1987 年设立的法律学系^※——这是香港第二所提供法律本科教育的机构。1992 年增设专业法律学系(PCLL)，1993 年两系合并为法律学院^※。学院以「中国法与比较法」研究见长，早期便吸引了大批有意在香港回归后进入公营及法律界的学生。

城大的应用型办学定位，令其法律学院与实务界保持紧密联系：本科 LLB 四年制、PCLL（专业法律执业证书）均以本港案例实务为导向。这一特色，在此后三十年间为香港政界与法律界输送了一批颇具分量的公共服务人才。

这一「人才库」定位，近年也得到了学科排名的正面印证：在 QS 2026 世界大学学科排名中，城大「法律与法律研究」学科较上一年跃升 15 位，首次跻身全球前 50 名（第 41 位）^※，是城大当年五个跻身全球前 50 的学科之一。对一所 1994 年才升格为大学的院校而言，这一排名跃升为其法律学院数十年来持续输出政界与司法界人才的实务导向办学路径，提供了外部认证意义上的佐证——详见 ../01-academics/school-of-law.md。

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# 谁是城大出身的最高政府职位持有者？

目前可查证的最高政府职位，由两位来自不同时期的城大法律学院校友共同保持：

袁国强(Rimsky Yuen Kwok-keung)是迄今最广为人知的城大法律校友。他本科就读香港大学，1997 年于城大取得中国法与比较法法学硕士(LLM)^※，师从王贵国教授与梁美芬教授。他于 1987 年取得大律师资格，2003 年晋升资深大律师(Senior Counsel)^※,2007–2009 年出任香港大律师公会主席^※。2012 年，他以法律专业人士身份获委任为律政司司长(Secretary for Justice)，任期至 2018 年^※，是香港特区历史上第三位律政司司长。2021 年，城大另授予他荣誉博士学位^※，表彰其对法律教育与法治的贡献（城大荣誉博士制度详见 ./honorary-degrees-and-fellows.md）。卸任律政司司长后，袁国强并未淡出法律公共事务：他重返 Temple Chambers 执业，并出任香港国际仲裁中心(HKIAC)联席主席、香港调解协会主席^※，同时是中国最高人民法院国际商事法庭专家委员会委员（自 2018 年 8 月起）^※，并任多家仲裁机构（包括 HKIAC、中国国际经济贸易仲裁委员会、北京仲裁委员会、深圳国际仲裁院）的名册仲裁员。这条从政府法律高官转型为跨境商事争议解决专家的路径，是城大 LLM 项目最具代表性的公共服务背书之延伸。

張國鈞(Horace Cheung Kwok-kwan)则是当中更「纯正」的城大法律学士校友（须提醒：本篇下文另有一位证券界人士同样中文名带「华峰」二字，见后文「口径说明」区分，二人并非同一人）。张国钧在城大先后取得法学士(LLB)与法学硕士(LLM)学位^※，其后以律师身份执业，并从政。他历任立法会议员（香港岛选区，2016–2021；选举委员会选区，2022年初）^※及行政会议非官守议员(2017–2022)^※。2022 年 7 月 1 日，他辞去立法会席位，出任律政司副司长^※——这是特区历史上首次设立该职位。截至 2026 年，他仍在任律政司副司长^※，是历时最长的在任者。城大官方校友专题亦确认其「LLB, PCLL」学历源自城大，为城大校友担任香港政府最高政治任命职位之一的现实案例。

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# 在政府决策层，还有哪些城大校友？

除上述两位律政高职外，城大校友在香港特区政府各局亦有所任职：

陆恭蕙(Christine Loh)是其中履历最为多元的一位。她本科就读英国赫尔大学（法学士），此后在城大修读中国法与比较法 LLM^※。在从政前，她是独立政策智库公民党(Civic Exchange)创办人。她曾三度进入立法会：1992 年获委任，1995 年及 1998 年两度民选^※，代表香港岛。2012 年，她转入政府行政系统，出任环境局副局长，至 2017 年梁振英任期届满离任^※，主掌空气质素、能源、气候变化政策。这是一个从公民社会进入政策执行层的典型轨迹。离任政府后，陆恭蕙的公共角色并未止步于环保：她曾获委任为行政长官关于内地生态文明政策的特别顾问(2019–2020)^※，此后转往学界与国际智库继续发挥政策影响力，现任香港科技大学环境及可持续发展学部首席发展策略师^※，并担任香港绿色金融协会、汇丰气候顾问委员会等多个顾问职务。她的轨迹——立法会议员、政策智库创办人、问责官员、跨境气候政策顾问——是城大 LLM 校友中公共角色跨度最广的一例。

钟伟强(David Chung Wai-keung)的背景有所不同：他是工程专业出身，本科就读帝国理工学院，在城大取得工程管理博士(DEng)学位后^※，历任香港数码港首席技术官(2011–2016)。2016 年获委任为创新及科技局首任副局长^※，至 2022 年 7 月离任，任期内负责推动香港智慧城市及科技产业政策，是三位副局长级校友中任期最长的一位。

以上三位副局长级校友的共同点，是均以专业背景（法律、政策研究、工程管理）而非传统政党履历进入政府问责团队——这与立法会校友多经政党或功能界别选举进入建制的路径不同，构成城大公共服务人才输出的第二条通道。

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# 立法会里坐过哪些城大人？

在立法会层面，城大校友的参政轨迹横跨建制与非建制两端，覆盖功能界别与地区直选。以下为可查证城大学历的立法会议员：

口径说明：上表所列均为经维基百科个人条目或城大官方校友资料可核实城大学历者。Christopher Cheung（张华峰，证券商）与郭伟强、甘乃威三位，个人维基条目确认就读城大，但具体院系或学位未能在公开资料中核实；本馆据此仅作「城大校友」如实标注，不夸大学历细节。

立法会校友中，值得单独展开说明的是容海恩(Eunice Yung)。她本科在加拿大英属哥伦比亚大学修读计算机科学，此后转读城大法律，于 2008 年取得大律师资格^※。作为新民党(New People's Party)副主席，她于 2016 年以 36,183 票当选新界东立法会议员^※，2022 年再以选举委员会界别连任至 2025 年，未再参选。她曾担任基本法委员会委员，是城大法律校友中政治参与最持续的一位。2025 年 12 月的第八届立法会换届选举中，容海恩未有寻求连任^※，其立法会生涯至此告一段落，此后主要以执业大律师身份继续法律实务。

另一个不寻常的案例是许智峯(Ted Hui)：他以荣誉法学士（LLB，一等）于 2006 年毕业自城大法律学院^※，后成为区议员与立法会港岛议员(2016–2020)。2020 年底，他以「出走」方式宣布流亡海外，此后长居澳大利亚南澳。他的案例，既是城大法律教育向公民社会输送人才的证明，也折射了 2019 年后香港政治格局的剧变。本馆按公开事实如实记录，不作政治立场评价。

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# 司法与法律界：城大如何培育了「丝袍」与聆案官？

在法律实务与司法界，城大法律学院同样留有清晰脚印。以 LLB 或 PCLL 出身的校友而言，最具代表性者有二：

Richard Khaw（邱威廉）是城大法律学院历史上第二位晋升资深大律师(Senior Counsel)的毕业生。他1992 年于城大取得 LLB、1993 年完成 PCLL^※，随后赴剑桥大学攻读法学硕士(LLM)。1993 年获准成为香港大律师(call to the Bar)^※；2016 年获委任为资深大律师（取丝）^※。2018 至 2020 年间，他多次获委任为高等法院原讼法庭暂委法官，2021 年起出任高等法院原讼法庭聆案官(Recorder of the Court of First Instance)^※，专精民商事诉讼。他亦在城大 PCLL 学术委员会任职，延续与母校的学术联系。

陈弘毅(Derek Chan SC)是另一位由城大 PCLL 走向「丝袍」的代表。他从城大完成 PCLL 后，于 2004 年获准成为大律师^※，2018 年以 39 岁之年晋升资深大律师(Senior Counsel)^※。他专注商业罪案、贪污及刑事案件，曾在多宗备受瞩目的刑事案件中担任代理律师。他在城大官方校友专题中评价 PCLL「内容极为实务，以香港本地案例为主，让我深入了解本港法律体系的实际运作」，是城大法律教育实用导向的直接注脚。

第三位循此路径「取丝」的城大校友是潘熙(Anson Pun SC)。他自 1998 年起执业大律师，专注人权法、宪法及行政法诉讼^※，后获委任为资深大律师，是城大法律学院在宪法与行政法诉讼领域「丝袍」校友的代表——与邱威廉的民商事路径、陈弘毅的刑事路径互为补充，合共勾勒出城大法律校友在讼务专精领域的三足分布。

在众多城大法律校友之中，司法机构的贡献往往更为低调，但可查证的个案其实并不少。据城大法律学院中文维基百科条目^※整理，多位区域法院法官均为城大法律学院校友：

此外，2002 至 2012 年间获委任的常任裁判官中，亦有多位持城大 1992–2006 年间学历^※。这批校友人数庞大但个人知名度较低，是城大法律教育在香港司法体系中「静水流深」的体现——比起律政司司长、副司长的高光时刻，正是这批数量更庞大的区域法院法官与常任裁判官，构成了城大法律学院对香港司法体系最持久、最基础的实质贡献。

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# 城大校友的公共服务面貌，有哪些整体特点？

综观上述校友群像，可梳理出几个规律性特征：

法律学院是枢纽。 政界与法律界城大校友中，绝大多数与法律学院（或其前身法律学系）存在直接关联——或以 LLB/LLM/PCLL 起步，或在法律实务积累后转入从政。城大以「中国法与比较法」为特色的研究生课程(LLM)，对政府决策层尤为重要：袁国强、陆恭蕙均以此程度的城大学历强化了中港法律专业背景。

跨界流动明显。 不少校友在法律实务→政党→政府之间多次跨界：張國鈞(Horace Cheung)由律师事务所合伙人进入民建联、再经立法会出任副司长；陆恭蕙由立法会议员转至政策智库、再进入政府执行层，卸任后又转往学界与国际气候智库。城大教育提供了跨界所需的法律与管理基础。

政治光谱多元。 城大立法会校友横跨建制（容海恩、张华峰/Christopher Cheung、郭伟强）与非建制（甘乃威、许智峯、尹兆坚）两端。这体现了城大作为香港本地大众型大学——非精英筛选型学府——的社会代表性，其校友在香港政治多元化年代的自然分化。

在任与卸任并存。 截至 2026 年 7 月，仍在政府问责或司法体系中任职的城大校友包括張國鈞（律政司副司长）及多位区域法院法官；已卸任者中，袁国强、陆恭蕙转向国际仲裁、气候政策等专业领域继续发挥影响力，容海恩则于 2025 年立法会换届后回归执业大律师本行。这种「在任—卸任—转型」的接续，说明城大法律校友的公共服务贡献并非单一任期内的孤立事件，而是跨越三十余年、持续至今的人才输出链条。

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# 记述准则

本篇涉及在世公众人物，依本馆准则：

• 仅记中性、正面的事实——学历归属与公开职务记录。
• 不涉私生活、不作政治立场评价；对已流亡或政治敏感人物（如许智峯），仅据可靠来源陈述公开事实。
• 每位具名校友均有至少一个可核验来源；凡无法核实城大学历者已剔除不收录。
• 姓名核实优先于沿用旧称：本篇曾误将律政司副司长張國鈞(Horace Cheung Kwok-kwan)标注为「张华峰」，与另一位证券界校友 Christopher Cheung（真实中文名张华峰）混淆；2026-07-10 修订已据 Wikipedia 及城大官方校友专题核正为「張國鈞」，并在文中加注区分提醒。
• 本篇不修改 entities.json；实体已在 frontmatter entities 字段登记。

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