城大学生会组织史与2015年退出学联

香港城市大学(CityUHK / 城大)综合信息数据库 · 学生运动模块

阅读提示（野史区）：本文属学生运动模块，依证据标准撰写；2022 年及之前已有充分报道的事实多方印证。本模块不涉及 2019 年社会事件期间校园内具体行动的叙述；涉及港独/暴乱相关的条目见本模块 README 链接目录。

本篇聚焦城大学生会的组织沿革；学生刊物、民主墙与校园言论史的完整时间线，见姊妹篇 《城大学生刊物与校园言论史》。

2015年5月，一场为期九天的公投在城大校园内结束计票：76.1%的参与者赞成退出香港专上学生联会——这一赞成率，在当年五所同步举行公投的院校中最高。七年后，另一纸文件再度改写城大学生自治的轮廓：校方要求学生会在两周内交出十六年的核数报告，否则将被要求交还校内会址。这两个节点，一个关乎对外联盟，一个关乎校内根基，共同勾勒出城大学生会组织史上最关键的转折。

# 城大学生会的创立（1986）

香港城市大学学生会（下称「城大学生会」或「SU」）于 1986 年 1 月正式成立^※。彼时城大的前身——香港城市理工学院——于 1984 年建校，学生会的成立约在建院两年后，属当时香港高等教育院校中较新的学生组织。

城大是一所 1984 年^※才创立的院校，相较于香港大学（1911）、香港中文大学（1963）等历史更悠久的院校，其学生运动积淀较浅，若干时期的具体历史记录亦较薄。本模块如实反映此特点。

# 加入香港专上学生联会

香港专上学生联会（Hong Kong Federation of Students, HKFS；下称「学联」）由 1958 年 5 月^※四所院校学生会联合创立，是香港历史最悠久的跨院校学生组织。城大学生会在成立后不久即加入学联，成为其成员之一。

学联在香港学生运动史上扮演重要角色，尤以 1989 年声援北京民主运动^※及 2014 年伞运（雨伞运动）^※期间表现突出。城大学生会在学联会员期间随学联参与这些历史时期的集体行动，但城大学生会在各时期的具体角色，目前可查的独立文献记录较稀缺，本馆仅能以参与大框架为据，不以缺乏细节来源的具体叙述凑数。

# 2015 年退出学联公投

# 背景：2014 伞运后的退联浪潮

2014 年^※，学联参与组织了旷日持久的雨伞运动，其后部分人士批评学联在运动中的领导表现未能充分代表本地（香港）优先的诉求，加之学联的宪章目标之一仍载有「建设民主中国」的表述，引发部分学生对学联定位的质疑。

自 2015 年初^※，港大学生会等院校开始先后就退出学联举行公投，形成一波「退联浪潮」。

# 城大学生会公投（2015 年 4 月–5 月）

城大学生会于 2015 年 4 月 28 日至 5 月 6 日^※就退出学联举行公投，结果如下：

据报道，上述赞成率在 当年五所举行公投院校中属最高^※。据 RFA 普通话报道(2015-05-07)^※，公投通过后，城大学生会正式宣布退出学联。

# 同期退联院校

同年举行退联公投并通过的其他院校包括 香港大学学生会（2015 年 2 月）、香港理工大学（4 月）、香港浸会大学（4 月）^※，只有岭南大学学生会投票留任。此波退联浪潮使学联成员院校数量 由八所减至四所^※。

# 2022 年：校方与学生会关系的变化

# 审计报告要求与场地限期

2022 年 1 月 26 日^※，城大学生发展服务处去信城大学生会，要求其在两周内提交 2005 年至 2020 年共 16 年的核数报告（审计报告）^※，否则将采取行动。

2022 年 2 月 7 日^※，城大通知学生会在 7 天内腾空并交还校内会址，理由是学生会未能在限期内提交该批核数报告。

# 告别仪式与迁出

2022 年 2 月 14 日^※，学生会在迁出校内会址前举行了告别仪式。仪式期间民主墙前出现的便利贴张贴与随后的国安处调查，详见姊妹篇 《城大学生刊物与校园言论史》。

2022 年 2 月 16 日前后^※，据 HKFP 报道，学生会表示将「抵抗到底」，寻求在校外地点继续运作。

# 学生被追责

2022 年 4 月^※，据 HKFP 报道，城大要求部分学生就告别仪式上的所谓违规行为作出解释。校方未就具体内容公开说明。

# 聚集规定罚款事件

2022 年 9 月^※，城大学生会若干成员因在 拍摄集体照时违反当时的聚集禁令^※，各被罚款 HK$7,000^※。该聚集禁令属香港政府应对 COVID-19 疫情的防控措施之一，并非专门针对学生组织。

# 香港专上学生联会于2026年解散

2026 年 2 月 5 日^※，学联常委会表决通过解散议案，结束了历时 68 年^※的运作历程。学联在声明中提及「情况不断变化，成员和盟友近年面临越来越严峻的压力」。至解散时，其仍在运作的成员院校学生会仅余 岭南大学学生会一家^※（城大学生会已于 2015 年退出，早于学联解散逾十年）。

# 两个关键节点的性质差异

2015 年退出学联和 2022 年会址迁出，发生在不同政治环境和制度脉络中，不宜简单写成同一件事的延续，但两者都指向学生组织与外部政治、校方治理和代表性之间的关系。2015 年的核心是学生会如何定义自己与学联的关系——一个关于对外联盟路线的抉择；2022 年的核心是学生会能否在校内保留空间、财务与服务基础——一个关乎组织生存条件的问题。把两者放在同一篇梳理，不是为了制造单线因果，而是让读者看到城大学生自治史上两个性质不同、却同样关键的转折点。

学生刊物与编辑委员会在这段历史中承担了记录者的角色——参见姊妹篇对民主墙、编委会与学生记者被捕案的梳理。可惜公开存档并不完整，本文宁可写少一点，也不把缺失的年份用推测填满。

# 小结

城大学生会的组织史呈现出一条清晰但文献积淀有限的脉络：1986 年成立^※，加入学联后参与 1980–2010 年代香港学运大框架（具体个别记录薄弱）；2015 年以 76.1% 的公投结果退出学联^※，是当年退联浪潮中赞成率最高的院校之一；2022 年^※因审计报告争议被迫迁出校园，此后以校外形式运作。

作为一所 1984 年方才创立的院校，城大的学生运动历史整体偏薄，尤以 1980–1990 年代的文献记录为甚。本馆如实呈现，不以猜测填补空白；后续若发现旧学生刊物存档、编委会目录或学生会年报，将陆续补入本系列。

与模块 20（学生权力与属会生态）的分工：本篇偏历史与时间线，20 模块解释现行学生组织结构；读者若要看现行学生组织生态，请见模块 20，若要看学生会与学联、退联与会址事件的历史节点，请见本篇。